Санкции

Классификация санкций

Сфера применения санкций очень широка, поэтому существует масса разновидностей данного инструмента.

Условно их можно разделить на 3 ключевые категории:

• персональные;
• торговые;
• экономические.

Персональные санкции, как следует из самого понятия, применяются к определенным лицам и их окружению. Как правило, такие лица имеют непосредственное отношение к совершенным нарушениям.

Форма выражения персональных санкций может быть самой разной – заморозка счетов в иностранных банках, арест имущества, запрет на въезд в страну, ведение расследований, причем как связанных с экономикой, так и уголовной деятельностью.

Зачастую создается ощущение, что подобные меры не имеют какого-либо масштабного эффекта. В действительности он есть, и обычно довольно ощутимый. В истории есть масса подобных примеров.

Практически любое клептократическое правительство старается хранить свои финансовые ресурсы и недвижимое имущество за границей. Это дает другим странам эффективный инструмент влияния на политику таких правительств. Под угрозой потери своих ресурсов, они зачастую охотно меняют собственную политику.

Торговые санкции, как правило, применяются в первую очередь и имеют более мягкий характер. Их задача – вразумить нарушителя еще на начальном этапе. К таким санкциям обычно относят отмену торговых преференций, введение ограничений на ввоз и транзит товаров и т. п.

Экономические санкции – это уже практически инструмент наказания нарушителя. Они предназначены для ослабления экономики страны. Государство практически полностью изолируется от международной экономики.

Во всяком случае той ее области, в которой ведут деятельность страны, вводящие санкции.

Сюда можно отнести:

• торговое эмбарго (запрет на продажу тех или иных товаров);
• запрет на международные финансовые переводы, отключение от глобальных платежных систем (таких как Swift);
• запрет гражданам страны, к которой применены санкции, въезжать в ряд других стран;
• заморозка зарубежных активов страны и зарегистрированных в ней организаций.

Подобные санкции могут привести к уничтожению не только экономики государства, но и страны как таковой. Поэтому в полном объеме такие инструменты, как правило, никогда не задействуют, поскольку это может привести к серьезным изменениям в глобальной экономической системе.

Обычно такие санкции вводят частями, чтобы у государства еще имелась возможность более мирным и цивилизованным путем решить возникший конфликт.

Особенность позитивных санкций (поощрений)

Формальными санкциями (со знаком «плюс») становятся различные виды публичного одобрения официальными организациями. Например, выдача грамот, премий, титулов, званий, государственных наград и назначение на высокие должности. Такие поощрения обязательно предусматривают соответствие индивидуума, к которому их применяют, определенным критериям.

В отличие от них не существует четких требований для того, чтобы заслужить неформальные позитивные санкции. Примеры подобных поощрений: улыбки, рукопожатия, комплименты, похвалы, аплодисменты, публичное вынесение благодарности.

Значение самоконтроля для благополучия группы

Особенностью такого явления, как самоконтроль, является то, что все мероприятия по выявлению отступления от норм и применению негативных санкций выполняются самим нарушителем. Он и судья, и присяжные, и палач.

Конечно, если о проступке станет известно другим людям, общественное порицание также может иметь место. Однако в большинстве случаев даже при сохранении события в тайне отступник будет наказан.

Согласно статистике, на 70% социальный контроль осуществляется при помощи самоконтроля. К этому инструменту в той или иной мере прибегают многие родители, руководители предприятий и даже государств. Правильно разработанные и внедренные наставления, корпоративные правила, законы и традиции позволяют добиться впечатляющей дисциплины при минимальных затратах времени и усилий на проведение контролирующих мероприятий.

Эффективность экономических санкций

Экономисты часто спорят об эффективности экономических санкций. Чаще всего ограничительными мерами удается принудить к выполнению решений страны со слабой экономикой. Более сильные государства способны переварить нанесенный экономический удар и ответить не менее чувствительно. Или даже начать войну, а санкции – это ведь попытка избежать ее.

Экономист Гари Клайд Хафбауэр с коллегами после анализа около двухсот случаев ограничительных экономических мер определил следующее: санкции, направленные

• на прекращение военных действий, увенчались успехом лишь в 21% случаев;
• уничтожение военного потенциала – 31%;
• кардинальную смену политического режима – 31%;
• умеренную смену политического курса – 51%;

Как видим, экономические санкции без других методов воздействия приводят к ожидаемому результату максимум в половине случаев, и это только при необходимости незначительно откорректировать чей-то политический курс. Более глобальные задачи (остановить войну, уничтожить военный потенциал, кардинально сменить политический курс) достигаются в одном случае на три или пять.

Например, экономические санкции за многие десятилетия так и не привели к смене политического курса в Венесуэле и Северной Корее и отказу их властей от создания оружия массового поражения. Не оказали экономические санкции должное воздействие на Ливию периода правления Муамара Каддафи. Чтобы свергнуть ливийскую власть западные страны в итоге решились на военную операцию. Таких примеров много.

Мегарская псефизма: первые экономические санкции

Первым применением экономических санкций считается Мегарская псефизма, когда торговым судам Мегары (город в Греции недалеко от Афин) запретили заходить в порты Афинского морского союза. Произошло это в 432 году до н.э.

Предпосылки для введения санкций – прием Мегарой беглых рабов и приграничный земельный конфликт.

Афины стремились избежать войны и попытались вынудить соседей на свои условия экономическими ограничениями. Удар оказался весьма чувствительным, Мегара понесла серьезные финансовые убытки, однако на условия Афин не пошла. Вместо этого она договорилась со Спартой и развязала войну против афинян.

Фактически, первые экономические санкции потерпели крах. С одной стороны, они оказались действенными, ведь те, против кого их ввели, оказались затруднительной ситуации. С другой стороны, не привели к желаемому итогу – решить спор и сделать это без войны.

Почему первые экономические санкции не увенчались успехом? Мегара в противостоянии с Афинами нашла влиятельного союзника, и, заручившись его поддержкой, перешла в контрнаступление.

В современном мире на эффективность санкций тоже влияют союзы и наличие поддержки. В свое время Кубе удалось выстоять в экономической блокаде от США во многом благодаря финансовой (и не только) поддержке СССР. Северной Корее помогают Китай и Россия, Катару в период кризиса и санкций от Саудовской Аравии и ряда других арабских государств на помощь пришла Турция.

Комментарий

Норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы (если), диспозиции (то следует) и санкции (иначе).

Гипотеза указывает на фактические обстоятельства вступления нормы в действие, определяет субъектов права (лиц, на которых распространяется действие правовой нормы).

Диспозиция определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает возможные и должные варианты их поведения.

Санкция предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юридической ответственности для нарушителей правовой нормы.

Пример

Статья 83 НК РФ предусматривает: «Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Статья 116 НК РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе.

Указанные выше правила, по сути, формулируют норму права:

Если в состав организации входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации (Гипотеза);

То они подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения (Диспозиция);

К тем, кто не исполнил обязанность по постановке на налоговый учет, применяются санкции, предусмотренные статьей 116 НК РФ (Санкция).

В санкции нормы определены неблагоприятные последствия материального, физического, психического и т.п. характера, наступающие для лица, нарушившего диспозицию данной нормы. По своему содержанию санкция есть вид и мера юридической ответственности правонарушителя.

В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Пример

Санкция п. 1 ст. 116 НК РФ:

Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Относительно-определенные санкции устанавливают интервал мер государственного воздействия на правонарушителя. К таким санкциям относятся нормы уголовного права, выраженные формулировками: «наказывается лишением свободы на срок от… до… лет», «наказывается лишением свободы на срок до… лет».

Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, многие санкции уголовно-правовых норм определяют: («наказывается лишением свободы на срок до… лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).

Рубрики:

Разновидности и примеры социальных санкций

Выделяют 4 разновидности социальных санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные. Рассмотрим подробнее:

• Негативная санкция проявляется в виде наказания за те поступки, которые не одобряются обществом. Она применяется по отношению к человеку, нарушившему существующие правила;
• Позитивная санкция – это положительное закрепление поступков, одобряемых большинством членом социума, выступают в качестве механизма стимулирования человека на совершение определенных действий;
• Формальные санкции. Разрабатываются и внедряются официальными, общественными или государственными организациями;
• Неформальные санкции. Это реакции членов социальной группы на совершаемые человеком действия.

Все представленные виды санкций могут перекликаться между собой, образуя сочетания:

• Формальные позитивные санкции. Получение одобрения со стороны государственных или общественных организаций. Выдача наград, грамот, премий, повышение по службе;
• Неформальные позитивные санкции. Одобрение исходит от членов социальной группы, не являющимися представителями официальных организаций. Похвала, одобрение;
• Формальные негативные санкции. Наказания, обозначенные в содержании действующего законодательства. Сюда можно отнести административное и уголовное наказание;
• Неформальные негативные санкции. Наказания, не являющиеся продуктом законотворческой деятельности. В качестве примера можно рассмотреть замечание на работе, жалобу, негативный отзыв.

Что такое формальные и неформальные позитивные санкции

Формальный контроль общественного порядка возложен на официальные структуры (правозащитную и судебную), а неформальный осуществляют члены семьи, коллектива, церковной общины, а также близкие и друзья. В то время как первый базируется на государственных законах, второй основан на общественном мнении. Неформальный контроль выражен посредством обычаев и традиций, а также при помощи средств массовой информации (публичное одобрение или порицание).

Если раньше такой вид контроля был единственным, то сегодня он актуален только для небольших групп. Благодаря индустриализации и глобализации современные группы насчитывают огромное количество людей (до нескольких миллионов), поэтому неформальный контроль оказывается несостоятельным.

Уголовно-правовые санкции

В процессе судебных разбирательств термин санкция часто применяется в качестве синонима к понятию «наказание». Здесь санкции в большинстве случаев носят карательный характер. После того, как вина обвиняемого была доказана в установленном законом порядке, к человеку будут применены санкции. В основном это приговор суда, который определяет, какое наказание сообразно Уголовному Кодексу РФ будет применено к нарушителю.

Наиболее суровой санкцией в РФ согласно действующему законодательству является лишение свободы. Срок наказание зависит от тяжести совершенного проступка. Если рассматривать данный вопрос с позиции теории уголовного права, выяснится, что наказание разделяется на:

• гипотезу – это предписание, которые регламентируют действия сторон;
• диспозицию – само правило, которому необходимо следовать в процессе разбирательства;
• санкцию – воздействие, которое будет применено к нарушителю.

В качестве примера можно взять кражу (ст. 158 УК РФ). Гипотезой здесь будет условие, согласно которому к ответственности за кражу привлекают лиц, достигших 14-летнего возраста. Диспозицией – то, что гражданам достигшим 14 лет запрещено красть любое имущество под страхом наказания. Санкцией – 2 года лишения свободы.

Однако здесь есть свои нюансы. Если человек украл имущество, общая стоимость которого не превышает 1 тыс. руб. кража будет расценена судом не как преступление, требующее уголовного наказания, а как административное правонарушение, а именно – мелкое хищение. В этом случае к нарушителю будут применены административно-правовые санкции, которые несколько мягче уголовных.

К примеру, за мелкое хищение с нарушителя будет взыскан штраф в размере пятикратной стоимости украденного имущества. Однако минимальная сумма не должна быть меньше 1 000 рублей. Деньги будут перечислены в счет потерпевшей стороны.

Социальный контроль и социальные санкции

Устойчивость социальной системы, сохранность социальной стабильности, появление положительных изменений в обществе обеспечиваются таким механизмом, как социальный контроль. Санкции и нормы – его составные элементы.

Общество и окружающие люди задают индивиду правила социального поведения и осуществляют социальный контроль, контролируя соблюдение социального поведения. Социальный контроль по своей сути — это подчинение человека социальной группе, обществу, он подразумевает следование социальным нормам. Осуществляется контроль через принуждение, общественное мнение, социальные институты, давление группы.

Социальная санкция — это самое важное средство социального контроля. В сочетании с социальными нормами они образуют механизм социального контроля

В более широком смысле социальная санкция — это все меры и средства, которые направлены на приведение индивида к норме социальной группы, стимулируют его иметь определенное поведение и определяют отношение к совершаемым действиям.

Что такое санкции и как они появились

Важно! Я веду этот блог уже почти 10 лет. Все это время я регулярно публикую отчеты о результатах публичных инвестиций

Сейчас мой публичный инвестпортфель — более 5 000 000 рублей.

Я регулярно получаю много вопросов и специально для читателей я разработал Курс ленивого инвестора, в котором пошагово показал, как наладить порядок в личных финансах и эффективно инвестировать в различные активы. Рекомендую пройти, как минимум, бесплатную неделю обучения.

Если вам интересна практика и какие инвестрешения в моменте принимаю лично я, то вступайте в Клуб Ленивого инвестора.

Подробнее

Латинское слово sanctio – означает «распоряжение, указание». Санкции могут применяться как к отдельным лицам, компаниям и организациям, так и к целым государствам в качестве «наказания» за нарушение международных договоров, Устава ООН и пр. Они разделяются на основные виды:

• Политические санкции – запрет на въезд, заморозка счетов и недвижимости государственных чиновников и лиц, тесно с ними связанных.
• Торгово-экономические – когда одна страна или группа стран накладывает ограничения вплоть до полного эмбарго на торговлю с отдельными компаниями или государством в целом.
• Финансовые – когда вводится запрет или частичное ограничение на инвестиции в финансовые инструменты, расчеты в валюте, доступ к кредитованию, а также отключение от международных платежных систем типа SWIFT.

Санкции могут быть как первичными, так и вторичными – за сотрудничество с тем, кто подпал под санкции. Пример: Иранская компания провела запрещенный валютный платеж через европейский банк. Это грозит ему миллиардными штрафами, которые банк безропотно выплатит, поскольку:

а) до 60% международных расчетов производятся в USD через корреспондентские счета в США;

б) все крупные европейские банки имеют бизнес в Штатах, и для многих из них потеря этого рынка означает, по сути, закрытие самого банка.

Кроме собственно санкций, выделяются еще контрсанкции. Эта мера хорошо знакома россиянам с лета 2014 года, когда было введено продуктовое эмбарго против стран Запада. Нас в первую очередь интересуют финансовые санкции, так как они прямо влияют на портфель и материальное благополучие частного инвестора.

Механизм финансовых санкций против компаний работает следующим образом:

• Иностранным депозитариям запрещается обслуживать транзакции фирм, попавших в санкционный список;
• Глобальным инвестиционным фондам закрывается возможность покупки новых (при жестком варианте – всех) выпусков долговых бумаг.

Технически запрет можно нарушить, но тогда инвестору грозит штраф, который как минимум может нивелировать всю полученную прибыль. При запрете на владение иностранный фонд обязан закрыть все имеющиеся позиции по акциям или облигациям. Тем самым компания под санкциями лишается источника зарубежного финансирования.

Особенность санкций в том, что вводятся они одномоментно, а отмена может длиться годами, так как эти меры принимаются в виде закона. Снятие ограничений необходимо провести через все политические инстанции. Однако на деле сказывается не столько сам факт запрета, который касается ограниченного круга лиц и компаний. Гораздо опаснее атмосфера недоверия и повышение уровня риска на все активы, связанные с Россией. Любой банк на Западе теперь трижды подумает, прежде чем открыть счет или провести операцию. Это уже отражается на длительности и дотошности проверок, на скорости проведения операций. Иностранные фонды (такие, как BlackRock, GAM и др.) опасаются обвальной распродажи российских ценных бумаг, из-за чего владеющие ими инвесторы получат убытки. На графике хорошо видно, как введение санкций сказалось на акциях Русала в апреле 2018.

Виды санкций

Санкции подразделяются на несколько категорий. Один из способов их описания – количество сторон, применяющих санкции. «Односторонняя» санкция означает, что санкция вводится одной страной, а «многосторонняя» санкция означает, что группа или блок стран поддерживают ее использование. Поскольку многосторонние санкции вводятся группами стран, их можно считать менее рискованными, поскольку ни одна страна не находится на линии результатов санкций. Односторонние санкции более рискованны, но могут быть очень эффективными, если их вводит экономически сильная страна.

Еще один способ классификации санкций – это виды торговли, которые они ограничивают. Экспортные санкции блокируют ввоз товаров в страну, а импортные санкции блокируют вывоз товаров из страны. Эти два варианта не равны и приведут к разным экономическим последствиям. Блокирование ввоза товаров и услуг в страну (экспортная санкция) обычно оказывает более легкое воздействие, чем блокирование товаров или услуг из этой страны (импортная санкция). Экспортные санкции могут создать стимул для замены заблокированных товаров на что-то другое. Случай, в котором может сработать экспортная санкция, – это блокирование проникновения чувствительных технологических ноу-хау в страну-цель (например, современное оружие). Целевой стране сложнее создать такой товар своими силами.

Блокирование экспорта страны с помощью импортных санкций увеличивает вероятность того, что страна-цель будет испытывать значительное экономическое бремя.Например, 31 июля 2013 года США приняли законопроект HR 850, который фактически запрещал Ирану продавать любую нефть за границу из-за его ядерной программы. Этот законопроект последовал за годом, когда экспорт нефти Ирана уже был сокращен вдвое международными санкциями.2 Если страны не импортируют продукцию целевой страны, целевая экономика может столкнуться с крахом отрасли и безработицей, что может оказать значительное политическое давление на правительство.

Определение санкций

По причине того, что в реальности экономические санкции плотно переплетены с целым рядом других экономических мер, можно использовать ещё одно определение экономических санкций. Оно будет звучать следующим образом: «Преднамеренные и вызванные действиями власти меры по предотвращению (или угрозы предотвращения) традиционных торговых или же финансовых отношений».

Где используются санкции

Обычно санкции применяются не только лишь в банковской или финансовой сферах, но и в отношениях между государствами.

Причины возникновения санкций

Санкции используются тогда, когда полномасштабные боевые действия могут обойтись либо слишком дорого, либо просто невозможны, а дипломатических мер уже недостаточно.

Традиционно санкции вводятся крупными государствами, которые ведут достаточно активную внешнюю политику. Бывает и так, что санкции вводятся на региональном уровне, однако большинство санкций накладываются крупными государствами. Также существует понятие коллективных санкций. Довольно часто это происходит из-за того, что большие государства успешно принуждают своих союзников поддержать санкции против тех либо иных государств.

Торговые санкции

Торговые санкции — один из самых распространённых видов санкций. Торговые санкции накладываются как на импорт, так и на экспорт из санкционного государства. Так уж сложилось, что три четверти всех санкций имели отношение именно к экспорту. Всё дело в том, что большие государства, которые накладывают санкции, с большей долей вероятности доминируют рынках, которые подвергаются санкциям (к примеру, рынки военной техники или средств производства). В то же время государства, подвергшиеся санкциям, с большей долей вероятности найдёт какие-то иные рынки по сбыту произведённой продукции.

Ещё одна причина перевеса именно экспортных мер воздействия состоит в том, что по законодательства Соединённых Штатов дают главе государства больше прав для запрета экспорта, а не импорта. Несмотря на это, уже в текущем веке глобализация стала причиной того, что ограничения на экспорт даже в сфере высоких технологий дают существенно меньший эффект, чем в годы после Второй мировой войны.

Кроме этого, санкции могут привести к некоторому изменению импортных или экспортных цен.

Финансовые санкции

Финансовые санкции — это отмена выдачи кредита или гранта. Этот вид санкций не так популярен, как предыдущий. В чистом виде финансовые санкции применялись достаточно редко, если быть точным, то лишь в одной четверти всех случаев применения санкций. Несмотря на это, финансовые санкции имеют целый ряд преимуществ перед торговыми санкциями в некоторых областях.

1. Расходы, связанные с торговыми санкциями в санкционной стране равномерно распределяются по всем её гражданам, а финансовые санкции могут быть сконцентрированы лишь на узком круге граждан, которые приближены к власти.
2. Расходы от торговых санкций внутри государства обычно концентрируются в отдельно взятых отраслях промышленного производства, а некоторые компании (в результате воздействия санкций) вынуждены запрашивать субсидии от властей. Финансовые санкции имеют в этом вопросе более равномерное распределение. К примеру, если возникнет ситуация с отказом в государственных кредитах, то убытки понесёт лишь та же структура, которые и могли получить от санкций какую-либо выгоду.
3. Торговые санкции влекут за собой негативные последствия для страны, которые наложила их. Эффекты от финансовых санкций не могут привести к подобным последствиям. Дело заключается в том, что при торговых санкциях возможна ситуация, когда происходит повышение привлекательности импорта на рынок страны, подвергшейся санкциям.

Санкции — это очень сложный инструмент не только экономики, но даже политики. В некоторых случаях этот инструмент может привести к непредсказуемым последствиям.